扶贫第一书记眼中的《啥是佩奇》

这几天，5分钟的短片《啥是佩奇》刷爆了朋友圈。尽管有批评声音认为这部作品有“城市精英主义”色彩，但是笔者以为，作品能够引发如此广泛的共鸣，恰恰反映了现实中横亘在家庭、亲情之中的城乡鸿沟。

笔者作为驻村扶贫第一书记，在农村工作已经三年。村里贫困户占了三分之一，大部分都是老弱病残。每年，除了过年前后那十多天，村子里几乎见不到年轻人，都是留守的老人和小孩。

有一些老人已经随着子女迁去外地，留在村里的要么不适应城里的生活，要么是子女尚未在城里立稳脚跟，有的甚至是无儿无女。其中一些年纪比较大的，已经渐渐失去劳动能力。他们，也许就是爷爷“李玉宝”的未来。

在驻村扶贫期间，我见过许多类似的案例。74岁的耿玉清老两口，育有一个儿子和两个女儿。可是，女儿长大成人后都已远嫁外地，唯一指望养老的儿子十多年前遇雷击意外身亡，儿媳也已改嫁，老两口的希望就只剩一个年幼的孙子。

如今，孙子也已经长大，进到城里打工，学会了理发。虽然挣的钱不多，但是很孝顺，时不时回来看看爷爷奶奶。老太太有糖尿病，每天都得吃药。“药费太贵，每年的低保金大部分都用来买药了。”老太太一说就激动，手直哆嗦，“我们老两口还能指望什么，活到哪天算哪天。”老头倒是很乐观，每天两顿饭，一顿二两酒，顿顿不落。

这两年，各级政府在扶贫攻坚方面的投入极大地改变了农村的面貌。家家户户都拆掉了矮土墙，修起了砖墙，免费安装上了铁大门；危房改造基本完成，贫困户都住进了六十平的水泥彩钢房；水泥路修到了家家户户门口；村里的主干路安上了太阳能路灯……这些，都让他们的生活环境渐渐有了现代农村的气息。

但是，村民的生活方式基本没有太大的变化，老一辈人接受不了智能手机、电脑这类高科技的新产品，依然是日出而起、日落而息。没事就是看看电视、打打牌、喝点酒。

那么，如果将来政府帮扶力度下降，需要自力更生了怎么办呢？村民们不知道，也想不了那么远，反正现在国家给钱，拿着花就行了。

笔者以为，要弥合城乡之间的鸿沟，关键要政府引导，转变农村的发展方式，推动“一人一亩三分地”的小农经济向规模化、机械化的现代农业转换。这就需要加快土地承包权的流转，使土地集中在专业化经营的农业企业或农业合作社手中。

同时，应当加强对农民的日常培训。农民不该再是以前面朝黄土背朝天的农民，而是熟练掌握大型农业机械操作方法的农业产业工人，工资能够达到甚至超过城镇平均工资。只有这样，才能吸引一部分年富力强、掌握现代科学技术的青壮年劳动力回归农业。

尽管国家已经多次出台关于促进土地流转的政策，如2014年出台的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等。但是，目前农村的土地流转多数只是在农户与农户之间流转，农业企业承包土地所占比例还非常低。

笔者认为，这其中的原因是多方面的：一是农业企业发展较晚，资金实力普遍不强；二是土地承包缺少规范，比如发展规模经营往往要把连续多年的租金一次付清，企业的资金压力非常大，国家补贴的归属问题也是导致土地承包事后纠纷的一个重要来源；三是农村土地承包权非常分散，一户的土地往往分布于几处，农业企业要承包整片土地必须要与多户农户进行谈判，谈判成本很高。

为此，笔者建议国家应该出台细化措施，进一步降低农业企业的融资约束，对购买大型农业机械进行补贴，明确土地流转过程中的一些规范。同时，村集体也应该在代表农户与农业企业集体谈判中发挥更大作用。

围绕土地流转，可以推出一些相关改革措施，推动小城镇化发展和农村生活方式的转变。比如，允许农民以土地承包权转让收入作为持续收入来源进行贷款，用来自建住房、购买城市住宅或者从事生产经营活动；对于失去劳动能力、无儿无女的空巢老人，在自愿的前提下，可以由村集体收回土地承包权和宅基地所有权，并且出资担保，让老人进入专业养老机构安度晚年。

此外，还应该打破有碍城乡之间迁移的限制，比如将城市和农村的医疗保险、养老保险并轨，建立医疗保险、养老保险跨区报销机制，降低老人随子女落户的门槛等等。有了这些制度保障，才能让老人和家人能够时时团聚，尽享天伦。（李靖，原吉林省直机关公务员，现于中国人民大学攻读经济学博士生学位；刘光远，吉林省省直机关下属事业单位职员，2016年初经吉林省委组织部选拔，任白城市某贫困村第一书记至今）