5月24日，在山东济南召开的部分地方减税降费工作会议上，国务院总理李克强进一步部署了落实好减税降费的各项工作。

这次会议明确强调了两大核心抓手：一是确保所有行业税负只减不增，尤其是要确保农资价格稳定，以激活市场主体活力；一是通过盘活财政存量资金和政府存量资产、增加地方国企利润上缴，以及在行政开支上打好“铁算盘”，明确强调政府过紧日子，以确保减税降费和保障民生支出的有效推进。

当前我国经济面临着日益复杂的国内外形势。就国内而言，尽管一季度经济开局良好，但经济运行中的不稳定因素依然突出，民间投资增速和消费增速等的边际递减态势压力依然较大。就国外而言，外部不确定因素和挑战不断增多，外需市场增速也出现放缓态势，国际产业生态链的调整和转移压力较大。

正值国内外经济形势的日益复杂性和极富挑战性之际，通过简政放权、减税降费等战略举措，放活亿万市场主体的活力，让其发挥增长的“发动机”、稳就业的“顶梁柱”效应，无疑是至关重要的。唯有市场主体的活力四射，苦练内功，才能有效增强我国经济的韧性和抗压能力，才有能力真正驾驭复杂的国内外经济形势。

经过多年基于简政放权的放管服改革，以及为市场主体减负的减税降费行动，中国经济的韧性和耐力获得了极大的提升，市场主体的活力正在聚敛。3月1日发布的2018年《政府工作报告》量化指标任务落实情况显示，放管服改革和减税降费政策已势如破竹：2018年政府全年为企业和个人减税降费1.3万亿元，企业开办时间再压减一半，工程建设项目审批时间压减一半以上，移动网络流量资费下降63%……

但必须指出的是，不论是简政放权还是减税降费的空间依然很大。就减税降费层面，近年来减税降费的力度非常大，一些地方政府乱发补贴、乱增福利的现象得到了有效的整治。不过，市场主体的感受依然存在苦乐不均问题，部分市场主体认为尽管名义税率和费率下降了，但实际税负依然较重，原因可能就在于各项税费的税前抵扣标准依然较高，很多企业必要的成本开支在税费前抵扣的难度比以前可能更大了，出现了名义税率下降被实际税基严管增加所部分抵消等问题，这方面必须引起有关部门的重视。

当然，当前决策层唯有笃定简政放权、减税降费这一航向，并持续深挖下去，市场活力才能持续迸发，经济转型升级才能稳步前行。而要做到这一点，需要以下几个措施的有效推进。

首先，科学合理地厘定政府与市场的边界，处理好市场在资源配置中的决定性作用与更好地发挥政府有形之手的关系，真正有效地降低行政成本，为市场主体营造一个更加自由的竞争环境。放活市场主体的活力，降低非市场行为带来的相关价格上涨，才能有效理顺市场价格信号，推进市场化的风险定价，避免资源的扭曲错配。唯有如此，民间投资才能真正启动，改善宽货币、紧信用问题，增加经济的韧性和内生增长动力。

其次，要持续深挖减税降费和压低行政开支的空间，真正降低市场主体的运营成本。不仅要严格行政指令的执行，而且要加强机制设计，如通过在公务员系统搭建科学合理的激励约束相容机制设计，提高政府机构公务员的行政执法效率，为可能的减员增效提供空间。毕竟，目前过高的行政成本与行政效率的可提升空间有很大关系，行政效率的提升，无疑打开了降低行政开支的空间。

在减税降费的同时，国务院明确要增加民生支出的投入，为居民提供有效的防护型保障体系。为解决“减”财政收入与“增”民生支出的缺口问题，中央明确要通过增加特定金融机构和央企的利润上缴、加大对地方转移支付、盘活财政存量资金和政府存量资产等手段加以解决，这无疑将有助于为减税降费提供极大的空间。

同时，必须有效在政府机构推进减员增效的系统改革，缓解行政减支的地方阻力，而且若能够通过适度增加中央政府财政赤字，或者发行特别国债，缓解这个收支缺口，可能效果更好。毕竟，变卖政府资产需要一个过程，这个过程中可能会导致收支之间的期限错配。

总之，减税降费、简政放权是功在当代、利在千秋的大业，唯有有效贯彻，才能增强市场自由竞争空间，耕织市场活力，增强我国经济的内生增长动力和经济抗风险的耐力、韧性。