明时资讯

行业资讯

振兴东北更需增强内生动力

6月6日,李克强总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议,研究部署进一步推动东北振兴工作,强调要更大力度推进改革开放,奋力实现东北全面振兴、全方位振兴。

振兴东北是实施区域协调发展战略的重要一环。在今年一季度各地经济运行成绩单中,内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等四省区GDP增速都没有跑赢全国平均水平,其中吉林、黑龙江的排名尤其靠后。当前我国经济面临下行压力,东北经济转型正处关键期,也是矛盾凸显期,大气候与小环境叠加,意味着振兴东北还需加力提效。

东北地区是我国著名的老工业基地,在国外,与之相类似的有德国鲁尔地区和美国五大湖附近的“铁锈地带”。鲁尔地区面临的困境始于20世纪50年代后期,从60年代开始,鲁尔工业区开始了漫长的改革和转型之路,当地政府制定了《鲁尔发展纲要》,通过提供优惠政策和财政补贴对传统产业进行清理改造,同时也投入了大量的财政资金进行基础设施的改造。可以说,政府的支持在鲁尔地区转型过程中发挥了重要作用,带动了鲁尔地区的成功转型发展。

与之形成鲜明对照的是,美国“铁锈地带”著名的汽车生产基地底特律,过去过分依赖汽车产业作为支柱产业,使底特律的经济发展都是以汽车制造的需求为先导,在经济全球化浪潮冲击下美国汽车产业的全球布局,一度导致了底特律错失转型时机。

国外老工业基地转型发展的正反两方面经验说明,在坚持使市场在资源配置中起决定性作用的基础上,老工业基地转型发展要更好发挥政府作用。老工业基地发展陷入困境,很大程度上在于缺乏转型升级内生动力。此种情形下,就需要通过政府一系列扶持政策给老工业基地注入转型发展动力,从而引致并扩大当地转型发展内生动力,使当地走上经济振兴之路。

这次会议进一步释出了中央将继续支持东北老工业基地振兴的真招实策。尤其是设立东北振兴专项转移支付和推动建立区域间产业转移税收分享机制,是给东北地区的“真金白银”,增加了当地的可支配财力,体现了中央对东北地区进一步的政策倾斜。这些举措,既给政策又给钱,通过中央的“输血”,给振兴东北加力提效,重在激发当地的“造血”机能,促进当地走上依靠内生动力实现自我转型发展之路。

需要指出的是,中央的“输血”应是短期性刺激政策,不宜固化成“包山包海”的长期性政策。振兴东北,最终还是要靠市场机制,坚持市场导向,并且需要时间和耐心,需要当地敢闯敢改敢创,绵绵用力,久久为功。(作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员)


地址:深圳市南山区海德三道19号海岸城西座17层1706   电话:0755-21677939
明时中国期货操盘手QQ群: 167404576
Copyright 2017 all rights reserved. 版权所有:深圳明时投资管理有限公司 粤ICP备16081623号