释放最终内需潜力，关键在提升政府服务

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施，更大释放最终需求潜力。

此次会议分别从发展商品消费和促进文化旅游消费方面，提出了相应的具体要求。比如鼓励定制消费、智能消费，鼓励传统商场、老旧厂区改造；鼓励把社区医疗、养老家政等纳入老旧小区改造；扩大电子商务进农村覆盖面等。又如，鼓励各地实施景区门票减免，鼓励发展夜间餐饮购物演出，支持邮轮游艇旅游等新业态发展等等。

这些要求直指时下消费供给方面存在的现实问题，对症下药，辨证施治，体现了清醒的问题意识和精准的问题导向。以更大力气促进消费，其意义不仅仅在于释放内需，扩大消费，增强中国经济抵御风险的能力，也是满足民众物质文化生活、实现消费升级、提升人民生活品质的必然选择。

拥有14亿人口的中国市场，不仅规模位居世界前列，潜力也大。目前，消费占GDP比重多年保持60%以上，已成为内需主导型经济。如何持续发力，加快发展商品消费，深挖国内需求潜力，继续促进国内市场的扩大和繁荣，并不轻松。

应该看到，当地各地政府并非意识不到内需拉动的重要性，但在市场表现上，却存在目标与路径的背离。比如，不少城市仍把地产拉动视为提振经济的重要手段，而在便民服务、老旧小区改造等看似“见效慢”的方面缺乏动力；又如，在文旅消费方面，一些地方监管严重缺位，消费体验差每每为游客诟病。此外，重建设、轻运营，也是各地对待文化设施的常态，建成即闲置比比皆是。

可见，释放最终内需潜力，关键仍在于加快政府改革、提升政府服务。此次会议明确提出深化“放管服”改革的一系列要求，简化登记与审批，财税支持老旧小区改造等，完善旅游景区市场监管，依法打击违法违规行为，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒等等。

这也是对中央政治局会议部署的落实。日前召开的中央政治局会议对下半年经济任务做出部署，其中在促进形成国内市场需求方面提出许多更具体的办法，比如在消费方面要求深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

具体而言，一方面，政府服务必须以人为本，精准发力。扩大消费的本质是满足民众日益增长的对美好生活的需求。美好生活的实现当然离不开具体的物化指标，但根本上却是应该由“人”来提供，并服务于“人”的。政府所有的努力都应该围绕为“人”服务来展开，而检验是不是有效扩展了最终需求，也应以“人”的体验与评价作为终极标准。

这就需要，当前的政府服务要不断提升质量与效率，立足自身，实行自改革，优化服务，改善市场环境与供给质量，更多的要让市场而不是政府来决定资源配置。一定要避免对中央政策的扭曲，甚至简单机械地将深挖国内需求潜力理解为新一轮的城市建设，或者避重就轻，对于情况复杂、问题丛生的民生问题绕着走。

另一方面，政府监管不能缺位，这也关系到市场能否规范运行。7月31日，文化与旅游部发布公告，决定对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区进行处理。其中，山西省晋中市乔家大院景区被取消质量等级。此举释放出一个明确的信号，旅游景区若不提升服务与质量，就会被亮红牌。

多年以来，伴随着民众文旅消费的持续增长，国内旅游消费市场的监管却难以跟上，不仅门票昂贵，景区秩序差，宰客现象也时有发生。以刚刚被摘牌的乔家大院为例，这些年乔家大院的商业气息越来越浓重，原本30多元的门票涨到现在的138元。游客花大价钱进去，也只能在人头攒动中挤来挤去，令人生厌。

其实，满足各类消费，提升消费体验，并非无计可施。无论是从消费时间、消费空间，还是消费业态、消费品质上，均有很大的改进提升空间。比如此次国常会提出，吸引国际知名品牌在华首发新品，就是一个新变。又如扩大农村电子商务覆盖面，补齐农产品冷链物流短板，向广大农村提供适合农民消费能力和需求的商品，就具有很大潜力。

中国经济有活力，这活力就蕴藏在亿万消费者那里，这也是中国经济的底气所在。而能不能释放最终需求潜力，则有赖政府与市场的良性互动，有赖于政府改革的深入、稳步推进，比如持续深化供给侧改革、改善收入分配、减轻民众在购房以及医疗、教育、养老等刚性支出等，所有这些，均不简单、不轻松，但势在必行。